Nacionalização ou liberalização: como impedir o aumento contínuo dos preços da gasolina

Os preços da gasolina e do óleo diesel na Rússia vêm crescendo há vários meses consecutivos. Considerando que há uma planta semeadora no nariz, isso pode ser um grande problema. O governo cogita um cenário de limitação das exportações de carburantes para o exterior, mas diversos especialistas independentes acreditam que se trata de uma meia-medida que terá efeito apenas temporário. Quais são as opções para resolver um problema tão importante para o desenvolvimento econômico do país?

A Rússia, um dos maiores produtores de petróleo, é o único que os preços dos derivados de petróleo em nosso país não estão de forma alguma vinculados às cotações do "ouro negro" no mundo. Não importa se aumentam ou diminuem, para os motoristas domésticos, os preços dos postos de gasolina vão subir de qualquer maneira. Por que isso está acontecendo?



Tem tudo a ver com o sistema de preços internos do combustível para motores, que é regulado não tanto pelo mercado como pelo Estado. Estima-se que 70% do custo de 1 litro de gasolina em um posto de gasolina seja composto por imposto sobre o consumo de combustível, IVA, MET e custos de refinaria de produção e transporte. A isso deve ser adicionado o embrulho que fazem os donos do posto de gasolina. A participação do custo do próprio petróleo no custo dos derivados vendidos é de cerca de 7%. É preciso também levar em consideração a inflação, pois, de acordo com as regras estabelecidas, os preços dos carburantes devem subir 1 a 2 pontos percentuais abaixo da inflação. Segundo o Banco Central, em março de 2021, era oficialmente 5,79%.

Desde o início do ano, as cotações do petróleo começaram a crescer significativamente, no entanto, os mercados mundiais não deveriam ter um impacto negativo sobre o russo por causa do chamado amortecedor. De acordo com esse mecanismo, o Estado compensa os trabalhadores do petróleo por parte do preço na forma de impostos especiais de consumo negativos se o preço de exportação das matérias-primas for superior ao interno. Acredita-se que isso permite que as empresas vendam combustível para motores na Rússia sem prejuízo. Inversamente, se o preço de exportação for menor, as refinarias devem compensar a diferença no orçamento do estado. Lembre-se de que os preços do petróleo no ano passado caíram radicalmente, mas os motoristas domésticos não perceberam? Está tudo abafado.

Parece que descobrimos o mecanismo incomum de preços, mas ainda não está claro por que os preços domésticos começaram a crescer tão fortemente? É ainda mais interessante aqui.

Por outro lado, as petrolíferas atribuem tudo aos “fatores sazonais e climáticos”. Isso se refere ao inverno anormalmente frio de 2020-2021, bem como à preparação para a semeadura, que exigirá uma grande quantidade de combustível para motor e combustíveis e lubrificantes. Por outro lado, de acordo com especialistas independentes, o próprio governo é o culpado pelo aumento dos preços dos postos de gasolina, que regularmente aumentam os impostos especiais de consumo. Na verdade, o negócio é um negócio para ganhar dinheiro, ele não estará envolvido em caridade. Uma vez que os custos aumentem, as empresas de petróleo, refinarias e postos de gasolina irão transferir seus custos para o consumidor final, ou seja, os motoristas, bem como os agricultores e todos os demais.

Nesse contexto, é curioso como o governo pretende lidar com a crise de combustíveis. E a receita do primeiro-ministro Mishustin, natural do Serviço de Impostos, é bastante incomum. Primeiro, em meados de abril, o estado alocou 20 bilhões de rublos adicionais para pagamentos adicionais às companhias de petróleo dentro da estrutura do mecanismo de amortecimento. Agora, o Gabinete de Ministros está considerando opções para limitar a exportação de combustível para motores no exterior. Isso deve estabilizar a situação e conter a alta dos preços da gasolina e do diesel. No entanto, parece que o governo não está combatendo a causa da doença, mas seus sintomas. Em vez de reduzir os impostos especiais de consumo, pretende aumentar o padrão de oferta de derivados de petróleo ao mercado interno para produtores de 11% para 15%, bem como aumentar o valor das compensações do orçamento federal para os petroleiros que trabalham na Rússia. Ao mesmo tempo, outros cenários também são possíveis para resolver o problema da crise dos combustíveis, que regularmente dá origem a recaídas.

Existem duas abordagens mutuamente exclusivas. De acordo com o primeiro, o mercado de combustíveis deve ser liberalizado tanto quanto possível. O estado deve permitir que novas empresas construam refinarias, provavelmente compactas, nas regiões. Os grandes players terão então que abrir espaço, mas aparecerá mais oferta no mercado interno, o que levará a preços mais baixos nos postos. De acordo com a segunda abordagem, diametralmente oposta, as autoridades deveriam nacionalizar todo o setor petrolífero do país, criando algo como "Nefteprom" por analogia com a "Gazprom". O surgimento de um único monopólio permitiria ao estado regular de forma centralizada os preços dos combustíveis para motores e não recorrer a um estranho mecanismo de amortecimento.

Em vez disso, o governo continua a manter uma simbiose bizarra de várias empresas privadas de petróleo e o orçamento federal. Se tal esquema é justificado e benéfico para nosso país é uma grande questão.