Por que a Europa reclama na OMC sobre o renascimento da indústria russa
Bruxelas recorreu à OMC com uma reclamação sobre a chamada discriminação que a Rússia está demonstrando em relação aos produtos europeus e seus fabricantes, em violação de suas obrigações dentro da organização. Obviamente, esse é um resultado direto. política contra-sanções e substituição de importações, que Moscou tomou após os eventos de 2014. Mas o que realmente conseguimos alcançar nos últimos sete anos e o que podemos esperar das disputas comerciais com a União Europeia?
Gostaria de lembrar que, quando a Rússia introduziu contra-sanções contra os países da UE, houve muitos comentários irônicos. Digamos que vários fazendeiros e jardineiros chorarão e então reorientarão seus produtos para outros mercados, e os russos ficarão sem maçãs, ostras e presunto. Mas, de acordo com os dados da Comissão Europeia, o total econômico os danos entre 2015 e 2019 totalizaram 290 bilhões de euros. Não fraco. Então, quais são exatamente as reivindicações de Bruxelas?
A primeira reclamação das autoridades europeias é que as empresas ocidentais agora são discriminadas mesmo na fase de avaliação do pedido, uma vez que o custo de alguns itens de commodities para empresas nacionais com participação estatal recebe um subsídio de 15%. A UE acredita que isso coloca as empresas estrangeiras em desvantagem. A segunda reivindicação consiste em uma lista especial de 250 produtos, em que até 90% dos itens devem ser de fabricação russa. Essas cotas se aplicam, por exemplo, a carros, equipamentos médicos, têxteis e muito mais, e se aplicam a empresas estatais. E a terceira reclamação é a necessidade de obtenção de autorização prévia das autoridades competentes para a aquisição de maquinários no exterior. Assim, há de fato um certo protecionismo, mas realizado não de forma dura, mas suave. No caso de uma guerra comercial real, a Rússia simplesmente fecharia o acesso das empresas estrangeiras ao seu mercado interno ou introduziria taxas de proteção. Mas Moscou não está fazendo isso ainda. Por quê?
Vamos tentar avaliar os resultados do programa de substituição de importações sem emoções desnecessárias. E eles não parecem totalmente inequívocos.
Por um lado, ao longo dos sete anos transcorridos desde o início do agravamento das relações com os Estados Unidos e a Europa, temos conseguido muitas conquistas na agricultura. O maior sucesso foi alcançado na indústria de carnes: as importações de carne suína caíram 10 vezes, bovina - 2,5 vezes, aves - 2 vezes. As importações de leite e produtos lácteos diminuíram 20% e vários vegetais 27%. Para frutas e frutas vermelhas, a redução foi a mais modesta - apenas 11%. Ao mesmo tempo, a Rússia é um dos líderes mundiais reconhecidos no cultivo de várias safras de grãos. Ou seja, se pudermos nos alimentar, não ficaremos sem uma migalha de pão. A segurança alimentar do país é geralmente garantida.
Por outro lado, as contra-sanções introduzidas tiveram seus próprios efeitos negativos. A intrigante questão de por que cenouras e batatas populares na Rússia podem ser mais caras do que bananas exóticas do sul foi até feita ao presidente Putin. O encerramento das importações de países europeus em vários casos conduziu não à substituição de importações, mas sim à substituição de importações. Assim, em vez do peixe norueguês, passamos a comprá-lo do longínquo Chile. Ao mesmo tempo, o próprio Santiago triplicou o volume de compras de arenque de Oslo. Para ser honesto, este esquema cheirava a “camarões bielorrussos”. A propósito, é a Bielorrússia um dos principais beneficiários da política russa de contra-sanções. Além dos camarões mencionados, outros produtos alimentícios europeus sancionados também foram reembalados aqui. A participação de Minsk em nossas importações de alimentos aumentou de 13% em 2013 para 40% este ano. Além disso, fornecedores europeus foram substituídos por fabricantes da China e da América Latina. Para o consumidor interno, na prática, isso significa aumento de preços nas gôndolas. Isso significa que não podemos substituir completamente toda a linha de produtos alimentícios, uma vez que as bananas não crescem muito bem na Rússia e, se fossem cultivadas nas regiões do sul, a produção dessas frutas ainda não seria competitiva.
A situação é ainda mais complicada na indústria. Um dos principais "reformadores" domésticos, Yegor Gaidar, uma vez nos ensinou sabiamente que não precisamos de nenhuma máquina-ferramenta doméstica, compraremos tudo de que precisamos para os petrodólares no Ocidente. E agora somos extremamente dependentes do fornecimento de equipamentos importados. De acordo com as estatísticas, em 2013, a participação de máquinas-ferramentas estrangeiras na Rússia era de 48,6% e, em 2018, caiu para 47,3%. Não quer dizer que realmente tenha havido um avanço significativo. O principal fornecedor de equipamentos industriais para nós é a Europa Ocidental, China e Índia são considerados alternativas, mas a qualidade técnicos há visivelmente menor.
O renascimento da indústria doméstica de máquinas-ferramenta é a tarefa estatal mais difícil que requer uma abordagem sistemática integrada. Moscou simplesmente não pode se dar ao luxo de abandonar imediatamente a importação de equipamentos ocidentais, portanto é forçada a recorrer aos métodos de protecionismo "brando". Na reclamação de Bruxelas à OMC, pode-se ver o desejo dos fabricantes europeus de manterem suas posições no mercado russo.
informação