Cáspio não dividido: um mar para cinco estados

O colapso da União Soviética e o surgimento de político mapa do mundo de novos estados soberanos tornou-se o início de uma nova etapa para a região do Cáspio. O problema do desenvolvimento e uso racional dos recursos biológicos e de hidrocarbonetos no maior lago-reservatório interior por muitos anos tornou-se um sério problema legal para todos os países com acesso ao Mar Cáspio.

Diante do “desfile das soberanias” ocorrido no final do século passado e que transformou significativamente o alinhamento geopolítico de forças na região do Cáspio, as bases que regulavam econômico e outras atividades no Mar Cáspio foram formadas por dois acordos - o Tratado entre a RSFSR e a Pérsia em 1921 e o Tratado de Comércio e Navegação entre a URSS e o Irã em 1940. As disposições contidas nos documentos permitiram lançar as bases para uma cooperação econômica mutuamente benéfica nesta região, estabelecendo a liberdade de pesca no Mar Cáspio e a proibição de navegação em suas águas de navios que arvoram bandeira de países não cáspios. Também estava prevista a implementação de grandes projetos de infraestrutura, incluindo a construção de uma planta de criação de peixes no Irã pelos esforços conjuntos dos dois países e o comissionamento de uma usina hidrelétrica no rio Araks.



Nas novas realidades geopolíticas, durante muito tempo houve negociações complexas entre os estados do Cáspio (Azerbaijão, Cazaquistão, Turquemenistão, Irã e Federação Russa) sobre a criação de um documento que pudesse se tornar um quadro legal que regulasse os principais tipos de atividades em o Mar Cáspio. A coordenação de todas as questões durou mais de 20 anos, culminando com a assinatura da Convenção sobre o Estatuto Legal do Mar Cáspio em 2018 pelos chefes de cinco países em uma cúpula no Cazaquistão. Vale a pena notar que, tendo em conta as reservas significativas de condensado de petróleo e gás, estimadas em 18-20 bilhões de toneladas, e grandes volumes de mineração, um dos aspectos principais do documento assinado é a cláusula de que os estados do Cáspio podem estabelecer oleodutos ao longo do fundo do Mar Cáspio, e isso requer a aprovação apenas da parte por cujo setor passará. O impedimento nesta questão é o fato de que no momento o Irã não ratificou a convenção assinada, o que afeta negativamente a implementação de muitas disposições do documento. Na verdade, Teerã simplesmente considera desvantajoso o ponto do novo documento sobre o princípio setorial de dividir o Cáspio, já que a participação do Irã acabou sendo a menor entre os cinco estados.

No entanto, já se pode notar que a convenção assinada pode transformar vários grandes projetos econômicos em realidade. Assim, o Cazaquistão, o Uzbequistão e o Turcomenistão podem iniciar a construção do gasoduto Transcaspiano para a Armênia, de onde o combustível pode ser transportado para a Europa, proporcionando aos estados da UE uma alternativa ao gás russo, o que é uma decisão extremamente importante para eles no contexto de uma política agressiva de sanções contra a Federação Russa. Apesar das possíveis dificuldades econômicas que nosso país pode enfrentar se este projeto for implementado, mesmo nesta matéria a nova convenção dá à Federação Russa alguma margem de manobra. Por exemplo, cada um dos cinco estados poderá levantar questões relacionadas ao possível impacto negativo no meio ambiente de quaisquer dutos ou rotas de cabos colocados ao longo do fundo do Mar Cáspio, congelando efetivamente a implementação de qualquer projeto.


É importante notar também que a Federação Russa também possui vários projetos econômicos ambiciosos na região do Cáspio, cuja implementação permitirá a Moscou resolver certos problemas. Desde 2007, a questão da construção do porto de Lagan com movimentação de carga de 20 milhões de toneladas por ano no território da Calmúquia tem sido discutida ativamente. A nova unidade deverá constituir o ponto de partida para a criação de um grande complexo industrial e logístico, que irá aumentar significativamente a receita fiscal para o orçamento e criar novos postos de trabalho. O chefe da república Batu Khasikov informou que a construção do porto é estimada em 41,3 bilhões de rublos. Também está prevista a criação de um novo porto marítimo no Daguestão Kaspiysk. Além disso, a Estratégia para o Desenvolvimento dos Portos Marítimos do Mar Cáspio, Rotas Rodoviárias e Ferroviárias até 2017, aprovada em 2030, prevê o desenvolvimento ativo da infraestrutura existente nos portos de Olya, Makhachkala e Astrakhan.

Entre outras coisas, as partes interessadas promovem periodicamente ativamente o sensacional projeto de expansão das ligações internas de trânsito entre o Mar Cáspio e o Mar Negro - o Canal da Eurásia. A nova rota deve se tornar uma alternativa valiosa ao Canal Volga-Don, que tem uma séria desvantagem associada às suas profundidades rasas, o que limita sua capacidade de transporte em uma ordem de magnitude. O presidente da Federação Russa, Vladimir Putin, enfatizou anteriormente que a criação de um novo canal não apenas dará aos países do Cáspio acesso aos mares Negro e Mediterrâneo, mas também mudará qualitativamente sua posição geopolítica, permitindo que eles se tornem potências marítimas de pleno direito . Além da Federação Russa, Cazaquistão e China manifestam maior interesse na implementação deste projeto.

Em suma, gostaria de dizer que para construir relações economicamente competentes e uso racional dos recursos biológicos e minerais do reservatório único, era urgente criar um quadro jurídico e político que satisfizesse os interesses de todos os cinco estados do Cáspio. Sem dúvida, o principal passo nessa direção foi possibilitado pela Convenção sobre o Estatuto Jurídico do Mar Cáspio, assinada em 2018, que serviu de impulso para o crescimento da prosperidade e desenvolvimento sustentável da região, a formação da competitividade de as economias dos países do Cáspio, atuando também como garante da segurança regional e global.