Cidades monoindustriais na Rússia: um caminho difícil de desenvolvimento

Em 2019, havia 320 cidades monoindustriais na Federação Russa, mais de 13,5 milhões de pessoas viviam nelas, o que representava quase 10% da população do país. O surgimento ativo de tais assentamentos na Rússia foi muitas vezes devido ao desenvolvimento da indústria de forma planejada. economia União Soviética. Atualmente, as cidades monoindustriais fornecem cerca de 20 a 40% do PIB da Federação Russa, embora tenham vários problemas socioeconômicos que impedem seu desenvolvimento.

As monocidades são assentamentos fundados nas empresas formadoras de cidades com o objetivo de prover a produção com recursos humanos. O principal problema no desenvolvimento de cidades monoindustriais no território da Federação Russa é sua forte dependência da situação econômica da empresa em torno da qual o assentamento foi criado. Além disso, não se deve esquecer que as cidades monoindustriais geralmente estão localizadas a uma distância considerável dos principais centros econômicos e infraestrutura de transporte, o que também dificulta significativamente seu desenvolvimento.



Cidades de indústria única, cujas empresas formadoras de cidades se especializam na extração de recursos, enfrentam um risco particular. Para a economia de tais assentamentos, um teste sério é o esgotamento gradual da base de recursos, devido ao qual funciona o componente industrial da cidade de uma única indústria. Nesta situação, quem mais sofre são os residentes (aumenta o desemprego, agrava-se a situação da criminalidade, diminui o nível de prestação de serviços socialmente significativos à população).

Deve-se notar que a metalurgia é a principal área industrial das cidades russas de uma única indústria, que inclui não apenas a produção de metais, mas também a extração de minério e metais raros. Empresas de 84 municípios monoindustriais são especializadas nesse setor da economia, que representa mais de 25% do total de assentamentos desse tipo. O segundo lugar é ocupado pela indústria de construção de máquinas, 59 empresas de cidades monoindustriais russas (cerca de 18%) estão envolvidas nela. No momento, a maior cidade monoindústria da Federação Russa é Togliatti, com uma população de 685 mil habitantes.

Desde 2013, todas as responsabilidades administrativas pela classificação de cidades de uma única indústria foram transferidas para o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa. Em 2014, um decreto do governo fixou as características finais que permitiram que o assentamento russo tivesse o status de cidade monoindustrial. Portanto, estamos falando de uma empresa formadora de cidade claramente expressa, onde trabalha mais de 20% da população de uma cidade monoindústria. Além disso, o número de habitantes deve necessariamente ultrapassar três mil pessoas. Todos os assentamentos incluídos na lista gerada foram divididos em crise, estável e em risco. Para determinar o grupo, foram levados em consideração os principais indicadores socioeconômicos. Por exemplo, a taxa de desemprego, a situação no mercado industrial da empresa formadora de cidade e a avaliação da situação pela população. Vale esclarecer que até 2015, o grupo de crise era composto por 94 municípios monoindustriais, e o estável - 154.

Atualmente, os municípios monoindustriais existentes no território da Federação Russa apresentam uma série de problemas específicos que surgiram em conexão com as peculiaridades do desenvolvimento econômico de nosso país.

1. A aproximação nominal da empresa doméstica à função social. As estruturas dirigentes da maioria das empresas formadoras de cidades na Rússia consideram seus negócios apenas como uma fonte de lucro financeiro. O desenvolvimento da infraestrutura pública é considerado um item adicional de despesa, que, na opinião deles, deveria ser reduzido.

2. Características do interorçamento russo política levam ao fato de que a maior parte das receitas tributárias é enviada para o orçamento federal, deixando para os municípios e autarquias não mais do que 20% do valor total de todas as receitas tributárias. Ao mesmo tempo, as empresas formadoras de cidades costumam registrar seu endereço legal em Moscou, o que priva as administrações de cidades de uma única indústria da pequena parcela das receitas fiscais que poderiam ter recebido.

3. As empresas formadoras de cidades recebem medidas mínimas de apoio para entrar em mercados internacionais com seus próprios produtos. As autoridades do país praticamente não interagem com as pequenas e médias empresas sobre a possível exportação de produtos manufaturados para outros estados. Por conta própria, é bastante difícil para as empresas resolver questões relacionadas à obtenção de todos os certificados necessários e entender os meandros alfandegários.

4. Na Federação Russa, há financiamento insuficiente para cidades monoindustriais em comparação com outros assentamentos. Assim, em cidades de um único setor, onde vive um décimo habitante do país, em 2006, segundo economistas, foram alocados 537 rublos de investimento por pessoa e, em média, na Rússia - mais de dois mil rublos.

Além dos problemas específicos, o desenvolvimento das cidades monoindustriais também é afetado negativamente pelas dificuldades clássicas que caracterizam assentamentos desse tipo em qualquer país. Por exemplo, um alto nível de desemprego, um nível mínimo de atividade inovadora, um baixo nível de desenvolvimento da estrutura legislativa, um nível insuficiente de alta administração nas empresas formadoras de cidades e um baixo nível de diversificação dos processos econômicos.

Pode-se concluir que cada cidade monoindústria tem características próprias, não havendo, portanto, uma solução única para o seu desenvolvimento. Em cada caso, a natureza única do surgimento de cidades de uma única indústria deve ser levada em consideração. Apesar disso, nas condições da realidade russa, muitas vezes tudo se resume a subsídios financeiros das autoridades federais, que são absorvidos de forma ineficiente sem trazer desenvolvimento significativo.

Resumindo tudo o que foi dito, cabe ressaltar que o desenvolvimento e o apoio às cidades monoindustriais é uma das principais tarefas do Estado, que, ao contrário da opinião de muitos representantes do governo federal, não se trata apenas de financiar . É justamente uma abordagem integrada que deve ser seguida, que incluirá mudanças legislativas, interação ativa com empresas e apoio administrativo a projetos de desenvolvimento de infraestrutura social.