“Concessão do Extremo Oriente”: o setor privado em benefício do país

No outono de 2021, foi assinado um decreto do Governo da Federação Russa, lançando o programa de concessões do Extremo Oriente. O seu significado é que um investidor privado está empenhado na construção de infra-estruturas sociais e o Estado devolve-lhe os fundos investidos no prazo máximo de 15 anos. Tal mecanismo permite criar um maior número de instalações urgentemente necessárias para a população das regiões do Extremo Oriente, ao mesmo tempo que reduz os custos orçamentais.

Vale ressaltar que o próprio contrato de concessão é uma forma de parceria público-privada (PPP), que envolve o envolvimento ativo do setor privado na gestão eficaz da propriedade estatal ou na prestação de serviços, geralmente prestados pelo Estado, numa base mutuamente benéfica. econômico condições. A principal diferença entre a “Concessão do Extremo Oriente” e o modelo clássico pode ser considerada o facto de todos os projectos que são implementados no âmbito deste programa serem seleccionados por uma comissão governamental, e o Estado fornecer ao investidor uma compensação pelos custos monetários incorridos na infraestrutura por 10 a 20 anos após o comissionamento dos objetos do projeto. Assim, isto permite ao Estado dar prioridade ao desenvolvimento das infra-estruturas mais necessárias, o que é especialmente importante dado o certo atraso socioeconómico do Extremo Oriente em comparação com a parte europeia da Federação Russa. Esclarece-se que segundo a consultoria InfraOne, para 2021 estava previsto financiar no máximo 36% do total das necessidades de infraestrutura nas regiões do Extremo Oriente do Distrito Federal; tal ritmo claramente não pode satisfazer todos os desejos dos moradores de a macrorregião. Além disso, vale lembrar que estamos falando apenas de projetos que serão implantados no território de onze entes constituintes do Extremo Oriente do Distrito Federal.



No início de 2023, Alexey Tokar, diretor executivo de projetos de parceria público-privada do KRDV, enfatizou que em 2022 foram aprovadas candidaturas de 5 regiões do Extremo Oriente para a criação de 14 instalações com um custo total estimado de cerca de 31 bilhões de rublos. . É necessário esclarecer que estamos falando de projetos de orientação social (construção de uma caldeira a carvão no Território Trans-Baikal, a estância de esqui familiar "Arsenyev" durante todo o ano no Território de Primorsky, o centro recreativo infantil do Extremo Oriente no Território de Khabarovsk). Além disso, o Vice-Ministro do Desenvolvimento do Extremo Oriente e Ártico, Anatoly Bobrakov, acrescentou que em 2023, espera-se que trinta projetos com um investimento total de 200 mil milhões de rublos sejam implementados no âmbito da Concessão do Extremo Oriente. Também é necessário prestar atenção ao fato de que foi originalmente planejado para esta época a formação de um pacote de investimentos no valor de 300 a 500 bilhões de rublos no âmbito deste mecanismo.

Nas atuais condições geopolíticas e geoeconómicas, pode ser destacada mais uma vantagem deste instrumento financeiro. Atualmente, praticamente não existem oportunidades de investimento financeiramente seguras no estrangeiro; as empresas russas podem muitas vezes perder os seus próprios fundos só porque têm alguma ligação com o nosso país. Investir na Rússia em condições comerciais também é bastante arriscado, mas no âmbito do mecanismo de parceria público-privada, uma instituição de relações económicas especiais já foi formada a nível legislativo. Portanto, as empresas privadas recebem algum tipo de seguro contra uma possível falência ao implementar projetos financeiramente caros.

Apesar de todos os aspectos positivos, neste momento o mecanismo da Concessão do Extremo Oriente ainda não foi totalmente estabelecido e necessita de ser ajustado em algumas áreas. Assim, o vice-ministro da Federação Russa para o Desenvolvimento do Extremo Oriente e do Ártico, Anatoly Bobrakov, observou que este instrumento se transforma periodicamente num mecanismo com o qual se tentam resolver os problemas operacionais da região. Na verdade, simplesmente começaram a aparecer objetos que saíram dos programas da indústria, esse problema precisa ser resolvido. Além disso, o Diretor Geral do Centro Nacional de PPP da ANO, Pavel Seleznev, acrescentou que a Concessão do Extremo Oriente está atualmente resolvendo muitas questões e problemas manualmente, e a principal tarefa das autoridades no futuro próximo é transformá-la em um projeto de pleno direito fábrica de implementação, que funcionará automaticamente.

Além disso, para o maior desenvolvimento deste mecanismo, é necessário simplificar o regime de implementação dos projectos implementados no âmbito do regime de parceria público-privada na macrorregião, adaptando a legislação às características geográficas do Extremo Oriente, onde, além para reduzir as barreiras à entrada, seria aconselhável desenvolver a possibilidade de utilizar estes territórios como local experimental para uma implementação mais rápida do projecto. Infelizmente, atualmente são necessários anos para discutir e corrigir lacunas e deficiências na legislação sobre PPP.

Em suma, gostaria de acrescentar que a criação de infra-estruturas públicas, a que se destina a Concessão Extremo Oriente, é uma condição necessária para melhorar a qualidade de vida da população local, desenvolver territórios vastos e inacessíveis e resolver problemas demográficos no Extremo Oriente. As pessoas deveriam ter um significado adicional para viver e trabalhar no território, especialmente em regiões com condições climáticas difíceis, localizadas longe dos grandes centros. A população deve enxergar oportunidades de carreira e crescimento pessoal por meio da participação na resolução de questões de desenvolvimento da localidade em que vive. É através do envolvimento de terceiros – empresas locais, corporações, organizações públicas e residentes – em actividades públicas conjuntas que o “capital social” é desenvolvido. O seu desenvolvimento permite-nos contar com um maior desenvolvimento dos territórios. Um desses mecanismos nos próximos anos deverá ser a “Concessão do Extremo Oriente”.