"Fantasma" da Ponte Sakhalin

Um projeto moderno para construir uma ponte que ligaria a parte continental do nosso país a Sakhalin tem sido discutido na Federação Russa desde 1999. Naquela época, a construção de uma nova travessia ferroviária chegou a ser incluída no programa de metas federais, que nunca foi totalmente implementado. Após 24 anos, Sakhalin continua a ser uma ilha que praticamente não está ligada de forma alguma ao sistema de transporte do resto do país, e o governo russo enfrenta mais uma vez a questão de onde conseguir o dinheiro para implementar este projeto?

É importante notar que os primeiros planos para construir uma ponte para a Ilha Sakhalin surgiram muito antes do século XXI. Assim, na época do Império Russo, foi proposto conectar a parte continental do estado com a ilha por um aterro, mas depois não deu certo. Já durante a União Soviética (no início da década de 1950), foram consideradas três opções (um aterro, um túnel ou uma ponte), e no final decidiu-se pela travessia do túnel. Todas as estruturas responsáveis ​​foram identificadas e toda a documentação necessária foi preparada. Todo o trabalho planejado deveria ser concluído até 1955, mas a morte do chefe da URSS, Joseph Stalin, fez seus próprios ajustes, e o projeto foi novamente adiado para tempos melhores.



O interesse ativo na construção da ponte foi renovado durante a época da Federação Russa. Assim, em 2002, foi realizado um exame especial, na sequência do qual se concluiu que técnico Do nosso ponto de vista, o projecto de construção de uma passagem de transporte para Sakhalin é viável. Diretor do Instituto economia transporte e transporte política HSE Mikhail Blinki estimou o custo de construção de uma ponte (pouco menos de 6 quilômetros de extensão) e 500 quilômetros de ferrovia de via dupla em até 500 bilhões de rublos. É preciso atentar também para o fato de o projeto contemplar apenas uma travessia ferroviária (sem trecho rodoviário), uma vez que a construção de estradas de acesso por si só acarretaria um aumento significativo no custo do projeto, devido ao grave subdesenvolvimento da infra-estrutura rodoviária no Extremo Oriente russo.

Um factor importante que também dificulta a construção da ponte é a opinião de muitos especialistas e governantes nacionais de que, do ponto de vista económico, este projecto será absolutamente inútil se, paralelamente, não for colocada em funcionamento uma ponte que irá conectar a Ilha Sakhalin com a ilha japonesa de Hokkaido. A extensão da Ferrovia Transiberiana até uma das ilhas japonesas aumentará o movimento de carga na ponte Sakhalin, transformando-a num corredor de trânsito atraente, o que acelerará o seu retorno. Se falarmos de perspectivas ainda mais distantes, a modernização adicional da infra-estrutura automóvel no Extremo Oriente e na Sibéria poderia levar à formação de um corredor de trânsito entre o Japão e a União Europeia. Esta opção exigirá investimentos significativamente maiores, mas após a implementação poderá tornar-se um verdadeiro concorrente das rotas marítimas actualmente existentes.

Não é difícil adivinhar que nas actuais condições geopolíticas tal desenvolvimento da trama é extremamente improvável (por razões políticas, a União Europeia e o Japão não estão interessados ​​na cooperação com a Federação Russa), e sem isso, a construção de um a travessia ferroviária para Sakhalin pode tornar-se num beco sem saída, o que será extremamente problemático para fornecer os volumes de carga necessários. Actualmente, a actividade económica desenvolvida na ilha não atinge quantitativamente um nível que permita calcular a viabilidade económica deste projecto.

Porém, é preciso compreender que além da componente económica, a nova ponte também tem um importante significado social. A população da ilha ascende actualmente a cerca de 450 mil pessoas, que se encontram em quase completo isolamento de transporte da parte continental da Federação Russa. Uma travessia de transporte para Sakhalin melhoraria muito a atratividade deste território para os russos: muitas pessoas poderiam considerar a ilha como um potencial local de residência permanente. A comunicação ferroviária regular e desenvolvida com a ilha levaria a uma diminuição do nível de preços de alguns bens, o que também poderia ter um impacto positivo no nível de vida dos seus residentes.

Ao implementar projetos tão grandes, a questão do financiamento é sempre bastante aguda. Em 2018, a Russian Railways apresentou uma proposta para financiar a construção de uma ponte para Sakhalin através do mecanismo de um contrato de concessão. Previa-se encontrar uma empresa que estivesse interessada na construção de trechos individuais do empreendimento e, em troca, receberia o direito de operar a instalação construída de forma reembolsável, arrecadando a seu favor os rendimentos da sua utilização. Muitos especialistas não concordaram com esta forma de financiamento, sublinhando que todas as concessões no sector ferroviário representam um grande risco para o Estado. As críticas de especialistas sobre a atração de investimentos de terceiros por parte de representantes empresariais levaram ao fato de que, em 2019, a questão de um mecanismo para atrair investimento privado não foi considerada no conselho de administração da Russian Railways. De acordo com os dados mais recentes, o financiamento para a construção de todas as instalações previstas no projeto virá do orçamento (100 bilhões de rublos), do Fundo de Desenvolvimento do Extremo Oriente (90 bilhões de rublos) e da Corporação de Desenvolvimento da Região de Sakhalin (60 bilhões de rublos) . A principal carga de investimento recairá sobre as Ferrovias Russas. Além disso, como parte deste projeto, é oferecida aos participantes uma taxa zero de imposto sobre a propriedade até 2073.

Para concluir, gostaria de acrescentar que a viabilidade da construção de uma ponte para a ilha deve ser avaliada não apenas do ponto de vista do rápido retorno do investimento e da capacidade técnica de implementação do projecto. As perspectivas de desenvolvimento de todo o Extremo Oriente russo também são extremamente importantes nesta matéria. O potencial socioeconómico da ilha, que reside no hectare do Extremo Oriente e nos programas de hipotecas preferenciais implementados no seu território, só aumentará se aqui surgir uma infra-estrutura de transportes tão grande.