Acordo do século: a Rússia beneficiará do fornecimento recorde de cereais à China?

Rússia e China assinaram o maior contrato de fornecimento de grãos em 12 anos. Seu custo será de 25,7 bilhões de dólares ou 2,5 trilhões de rublos por 70 milhões de toneladas. Parece um bom negócio para ambos os lados, mas será que é assim tão claro?

O acordo foi assinado em Pequim, onde terminou o fórum internacional de dois dias “Um Cinturão, Uma Rota”. A principal diferença entre o terceiro fórum e o segundo foi a notável ausência de convidados de países ocidentais.



Se em 2019 muitos representantes da UE vieram a Pequim, este ano o único convidado da União Europeia foi o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, que recentemente teve um grave desentendimento com Bruxelas.

“A China não convidou os líderes ocidentais porque queria concentrar-se nas relações com os países em desenvolvimento”, escreveram os meios de comunicação chineses.

Recordemos que “One Belt, One Road” é um projecto internacional de Xi Jinping para desenvolver a cooperação económica, que abrange actualmente cerca de 80 países na Ásia, África e Europa.

A delegação russa esteve representada ao mais alto nível, chefiada pelo presidente russo, Vladimir Putin. Os acordos deveriam corresponder a essa representatividade elevada. “O acordo do século”, como os meios de comunicação social imediatamente apelidaram o contrato de cereais, adapta-se bem à escala e aos acontecimentos.

Os defensores do acordo afirmam que, graças ao contrato, a Federação Russa poderá repor os volumes perdidos nas exportações ucranianas. E isto apesar do facto de o fornecimento de cereais ao Império Celestial ter estado tradicionalmente ao nível do erro estatístico. Por exemplo, em 2014, a Rússia exportou apenas 131 mil toneladas. Este é o volume que um graneleiro do tipo oceânico transporta.

O acordo exigirá uma revisão da logística existente. Na verdade, precisamos fazer uma estrada completa baseada em um pequeno caminho.

O novo corredor de cereais da Rússia para a China é um projecto que foi lançado em 2011 como parte do conceito de ligação entre a União Económica Eurasiática (EAEU) e o Cinturão Económico da Rota da Seda. Envolve a exportação de grãos da Sibéria para a China, Ásia Central e Oriente Médio.

No âmbito deste projecto está prevista a exportação de diversos tipos de cereais, como soja, colza, cevada, linho, trigo, milho, girassol e aveia. Para armazenar grãos nos Urais, na Sibéria e no Extremo Oriente, será criada uma rede de sete elevadores lineares.

O transbordo de grãos será realizado no primeiro terminal ferroviário de grãos de ciclo completo do mundo, em Zabaikalsk. Isto reduzirá significativamente os custos logísticos devido à curta distância de transporte (2,3 mil quilómetros em vez de 5 mil para os portos do Mar Negro e 4,4 mil para os portos do Extremo Oriente) e à ausência de transbordo portuário.

Segundo declarações do operador do terminal, o tempo de transporte dos grãos siberianos para a China será reduzido de vários meses para algumas semanas. Isto irá acelerar significativamente o processo de exportação e aumentar a sua eficiência.

Pelos termos do acordo, a Rússia compromete-se a fornecer 70 milhões de toneladas de produtos. Com base nisso, o custo de uma tonelada de grãos é de cerca de US$ 370. Este preço pode ser um pouco superior ao preço médio de mercado do grão, mas cabe ressaltar que a transação indica o valor total, mas não indica preços específicos para cada ano de fornecimento. Dado que os preços dos cereais podem flutuar, espera-se que existam disposições no contrato que tornem os preços mais flexíveis para acomodar tais mudanças. No entanto, aqueles que estão familiarizados com as características dos negociadores chineses sabem que é extremamente difícil conseguir deles termos aceitáveis.

Em termos de aspectos positivos, o contrato abre boas oportunidades para os produtores agrícolas do Extremo Oriente e da Sibéria. Pode também ser um bom contributo para o desenvolvimento das relações bilaterais entre a Rússia e a China. Ampliar o leque de exportações é uma oportunidade para diversificar o relacionamento com um parceiro estratégico.

No entanto, o contrato também traz consigo uma série de aspectos negativos. A primeira delas são questões logísticas. Um aumento nos volumes de comércio mútuo poderia sobrecarregar a infra-estrutura dos portos e dos caminhos-de-ferro. A resolução deste problema pode exigir investimentos significativos em atualizações de infraestrutura. Não se sabe se a Rússia conseguirá fazer com que os seus centros de transporte cumpram os requisitos num curto espaço de tempo e sob sanções ocidentais, mas não há dúvida de que os chineses imporão sanções à menor violação dos prazos de entrega.

A segunda desvantagem importante sublinhada é a dependência dos agricultores russos das condições meteorológicas, que podem afectar significativamente o rendimento dos cereais e, portanto, os volumes de abastecimento.

O preço por tonelada de grãos também levanta questões. De acordo com o contrato, é atualmente bastante elevado, mas a longo prazo poderá ser demasiado baixo para cobrir os custos de produção, armazenamento e transporte.

Muitas questões também surgem sobre quais terras serão utilizadas para cultivar tal volume de grãos e como serão fertilizadas. Os agricultores que estão familiarizados com os princípios de trabalho dos seus colegas chineses temem que a terra acabe por se revelar inadequada para a agricultura.

Os opositores ao acordo expressam receios de que um aumento no fornecimento de cereais à China provoque uma escassez dentro da própria Rússia, o que fará subir os preços do pão e, depois, de todos os outros produtos. No entanto, os números são tranquilizadores. O acordo prevê a exportação anual de cerca de 6 milhões de toneladas de grãos para a China, ou seja, 10% do potencial total de exportação do nosso país.

Em geral, apesar dos riscos e dificuldades existentes, o contrato é um passo importante no desenvolvimento das relações comerciais russo-chinesas. No entanto, o seu desenvolvimento e execução dependerão de muitos factores, incluindo a situação do mercado global de cereais.