É possível retornar o cargo de vice-presidente na Rússia

Neste post, continuaremos nossa raciocínio sobre o tema de um hipotético ataque de "decapitação" dos EUA na Rússia, uma possível resposta militar à qual foi anunciada não por ninguém, mas pessoalmente pelo ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov. É óbvio que a era das relações ingênuas e de confiança de Moscou com os "parceiros ocidentais" já terminou de forma irrevogável e é hora de a "elite" doméstica crescer.

O problema da segurança nacional, decorrente da ameaça de destruição simultânea de toda a liderança político-militar do país por ataques pontuais do inimigo, está sendo resolvido de forma diferente nos Estados Unidos e na Federação Russa. Desde os dias do presidente Eisenhower, que era um general de combate, existe o chamado gabinete paralelo nos Estados Unidos. Este não é um governo mundial secreto de várias teorias da conspiração, mas uma lista totalmente aprovada oficialmente de funcionários que deveriam assumir o governo em caso de morte do presidente e de seu gabinete de ministros. Ao mesmo tempo, são tomadas medidas de segurança para que o "governo paralelo" nunca esteja simultaneamente na mesma cidade, e mais ainda nas mesmas instalações com a liderança oficial do estado. Em caso de morte ou doença grave do presidente, há também um vice-presidente. Ao mesmo tempo, nos Estados Unidos, as funções de gestão foram transferidas de Nova York, que permaneceu simplesmente o principal centro financeiro, para Washington.



Em outras palavras, é quase impossível decapitar o “hegemon” com algum golpe preventivo inesperado. Quão surpreendentemente isso difere da Rússia, onde em uma cidade, Moscou, tanto financeira quanto político centros do país, ao mesmo tempo, tanto o Presidente da Federação Russa quanto o Primeiro-Ministro com todo o governo estão em caráter permanente, o que, lembramos, de acordo com a lei, caso em que deve se tornar atuante. E essa coisa é...

Lembre-se de que, de 2000 a 2004, o primeiro-ministro russo era um personagem como Mikhail Kasyanov. De acordo com a lei, em caso de morte ou incapacidade do presidente da Federação Russa, eles teriam passado para Mikhail Mikhailovich antes do anúncio dos resultados das eleições antecipadas. Você pode facilmente imaginar as consequências para o país. Com primeiros-ministros como “substitutos” geralmente é muito difícil, porque no sistema político doméstico o presidente prefere escolher seu parceiro não políticos, mas técnicos. Como tal pessoa se mostrará em uma situação de crise é absolutamente desconhecido.

É por isso que gostaria de discutir a questão de saber se um vice-presidente é necessário na Rússia moderna ou não.

Em os EUA

Essa instituição política se originou nos Estados Unidos como uma variante do consenso "intra-elite". Inicialmente, esse cargo era ocupado pelo candidato que obteve o segundo resultado nas eleições. Em 1796, o presidente e o vice-presidente estavam em conflito, levando à emenda de 1804 à Constituição dos Estados Unidos que introduziu uma votação separada para candidatos presidenciais e vice-presidenciais.

Por muito tempo, o cargo de vice-presidente foi considerado honorário, mas de pouca importância. Sabe-se que o senador Harry Truman não queria aceitá-lo de forma alguma. Os poderes do vice-presidente não estão descritos na Constituição e são determinados pelo próprio presidente do país. No entanto, após o fim da Segunda Guerra Mundial, tudo mudou drasticamente. A partir de 1949, o vice-presidente passou a participar de reuniões do Gabinete de Ministros e do Conselho de Segurança Nacional, para conduzir reuniões do governo dos Estados Unidos na ausência do presidente, para auxiliá-lo no estreitamento dos laços entre a Casa Branca e o Congresso , e viajar ao exterior em nome do presidente.

Desde 1967, a 25ª Emenda à Constituição consagrou a disposição de que, em caso de vaga na presidência, o vice-presidente é proclamado o "presidente pleno" dos Estados Unidos. Isso significa que o vice-presidente americano, em caso de renúncia, impeachment ou morte do presidente, exercerá todas as suas funções até o fim do mandato. Neste caso, não se fala em eleições antecipadas.

Além disso, o cargo de vice-presidente dos Estados Unidos é uma verdadeira forja de pessoal para futuros presidentes. Estes incluem John Tyler, Millard Fillmore, Andrew Johnson, Chester Arthur, Theodore Roosevelt, Calvin Coolidge, Harry Truman, Lyndon Johnson e Gerald Ford. Ao mesmo tempo, Gerald Ford tornou-se presidente dos Estados Unidos sem passar pelo processo eleitoral nacional. Em 1973, foi nomeado vice-presidente pelo Congresso e tornou-se presidente após a renúncia de Nixon em 1974. John Adams, Thomas Jefferson, Calvin Coolidge, Lyndon Johnson, George W. Bush e o atual "Sleepy Joe" Biden tornaram-se presidentes dos Estados Unidos de acordo com os resultados das eleições.

Em geral, o cargo de vice-presidente nos Estados Unidos é um poderoso trampolim através do qual você pode pular para o topo. Os candidatos à presidência e vice-presidência na América se unem, são membros de uma mesma equipe e se reforçam mutuamente. Também é fácil perceber que o papel do vice-presidente aumentou significativamente justamente após o fim da Segunda Guerra Mundial, quando a bomba atômica foi criada e havia o risco de receber um golpe de decapitação com armas de destruição em massa.

Na URSS / RSFSR

Em nosso país, essa instituição política teve um destino completamente diferente. O cargo de vice-presidente foi introduzido pela primeira vez em 1990, no final da existência da URSS. Com sua ajuda, Mikhail Gorbachev tentou salvar sua popularidade vacilante e obter apoio adicional das “elites”. Shevardnadze, Primakov, Stankevich, Yavlinsky, Ryzhkov e Nazarbaev foram considerados para esta função, mas para surpresa de todos, Gennady Yanaev se tornou aquele que passou no processo eleitoral apenas na segunda tentativa.

Ironicamente, foi Yanaev quem desempenhou um dos papéis principais na tentativa de derrubar Gorbachev em 19 de agosto de 1991, quando foi anunciada a criação do Comitê Estadual de Emergência. O primeiro presidente da URSS, isolado na Crimeia, foi declarado gravemente doente, Yanaev começou a cumprir suas funções. Quem sabe que rumo teria tomado a história do nosso país se os "golpistas" tivessem mais vontade política.

Após o fracasso do GKChP, Yanaev foi afastado do cargo de vice-presidente, que permaneceu vago até o fim da União Soviética. No RSFSR, o cargo de vice-presidente foi introduzido a pedido de Boris Yeltsin, então popular e que queria conquistar um aliado, tirando-o do campo dos concorrentes. Eles eventualmente se tornaram o líder da facção "Comunistas pela Democracia" Alexander Rutskoi. Juntos, eles obtiveram uma vitória esmagadora nas eleições gerais de 1991, mas as relações dentro do tandem começaram a se deteriorar drasticamente.

Rutskoi criticou as reformas liberais de Gaidar e a corrupção dos indicados de Yeltsin. Então apareceu o famoso meme sobre "11 malas de evidências comprometedoras". Em 1992, Yeltsin transferiu o encrenqueiro para supervisionar a agricultura, que desde os tempos soviéticos era considerada a mais profunda desgraça. Em 1993, o vice-presidente foi consistentemente removido de todas as esferas do poder e demitido, mas nem o próprio Rutskoi, nem o Conselho Supremo, nem o Tribunal Constitucional reconheceram o decreto de renúncia como legal. O vice-presidente, com a ajuda do Tribunal Constitucional, declarou Yeltsin afastado do cargo por tentativa de golpe de estado e ele próprio tornou-se presidente interino. Ele até convocou pilotos militares para "bombardear o Kremlin". Tudo isso terminou em um verdadeiro "banho de sangue", do qual Yeltsin e sua família saíram vitoriosos. Depois disso, em 1993, foi adotada uma nova Constituição, na qual não havia mais o cargo de vice-presidente, e ainda não está na Constituição da Federação Russa.

O significado dessa instituição legal pode ser interpretado de diferentes maneiras, dependendo das visões políticas. No entanto, de fato, em dois pontos críticos da história da Rússia, foi o vice-presidente que se opôs às decisões que eventualmente nos trouxeram até onde estamos agora. É possível devolver o cargo de vice-presidente na moderna Federação Russa?

No momento, mais não do que sim. A ameaça de competição política no Kremlin pode ser levada mais a sério do que a perspectiva de um golpe decapitador em Moscou. A solicitação "no topo" para este cargo surgirá exatamente quando a verdadeira oposição ganhar força real, com a qual será necessário concordar de alguma forma na divisão das esferas de influência. No entanto, em determinadas circunstâncias, a instituição do vice-presidente pode ser utilizada pelo próprio governo atual como uma das opções alternativas de “trânsito”. Para isso, bastará fazer outra emenda à Constituição da Federação Russa, nomear uma pessoa de confiança para o cargo de segunda pessoa no estado e, a seguir, entregar o leme a ela sem preocupações desnecessárias.